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东湖镇第十七届人民代表大会第一次会议上的报告

发布日期:2017-08-02访问次数: 信息来源:东湖镇字号:[ ]

坚定信心抓机遇凝心聚力有作为

全力打造东湖经济社会发展新局面

——在东湖镇第十七届人民代表大会第一次会议上的报告

2016年1231日)

建标

  各位代表:

  现在,我代表东湖镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位列席代表提出意见和建议。

过去五年政府工作回顾

  自镇第十六届一次人民代表大会召开五年来,我镇经历两次行政区划调整,在区委、区政府和高新区党工委、管委会的正确领导下,在镇人大的有效监督和各级各部门的大力支持下,全镇上下坚持以科学发展观为指导,切实把握城市化推进的战略机遇,沉着应对经济形势波动起伏、行政区域调整等诸多挑战,明确发展目标,落实工作举措,创新实干,攻坚克难,奋力拼搏,圆满完成了“十二五”规划各项工作任务,实现了全镇经济快速、健康、协调发展和社会全面进步。

  一、调结构、促转型,经济平稳较快发展

  过去的五年是全面实施十二五规划的五年,也是我镇经济发展实现新突破、构建镇域经济新格局的重要五年。围绕区划调整带来的机遇和变化,我镇不断探索思考产业发展的位置和出路问题,基本确定“融入迪荡经济商圈,加快物流产业布局”的发展方向。

  经济指标稳中有升。五年来,全镇完成有效投资36.77亿元,其中一产投入0.46亿元,二产投入9.32亿元,三产服务业房地产及基础设施投入27亿元,总投资是历届以来投入最多的一届;五年来,镇域内企业虽受市场疲软,担保牵连倒闭潮及工业小区整治,低小散整治等影响,仍实现规上工业总产值125.21亿元,总体有序平稳发展。

  产业结构不断优化。五年来,我镇商贸物流业迅速发展,蔬菜果品批发市场、大昌水产品批发市场、粮油批发市场等专业市场业务能力不断提升,尤其是绍兴港的建成,为我镇加快物流产业布局提供了良好基础。望湖名都项目顺利建设,天龙科创中心投入运行,第三产业占经济比重超70%。

  加快企业淘汰提升。坚持退二优二、退二进三。5个工业重点技改项目进展顺利。新培育2家战略型新兴企业。印染企业转型有序推进,2家进行设备改造升级,1家已经关停退出。大力开展“低小散”、危化品企业消防安全整治,取缔低小散企业14家,关停危化品企业2家,淘汰燃煤锅炉8台。完成三家废旧金属交易市场关停工作。引导企业积极推行节能减排,五年来淘汰落后产能超过8000万米,节约标煤7500吨以上,超额完成区下达的各年节能降耗任务。

  科技创新走在前列。进一步加大科研投入和科技创新,科技驱动力不断增强,全镇拥有2家国家级高新企业,省、市级高新企业9家,省级科技型中小企业25家,积极申报专利300余件,彬彬木业的“金億”、咸亨食品的“咸亨”被认定为驰名商标,全镇科技工作始终走在全区前列。

  政府服务助推发展。建立领导联系企业制度,跟踪帮扶困难企业,在帮扶过程中做到不硬帮,以稳定为主,以帮促转。组织企业积极申报市、区级经济奖励政策;落实专人服务重点项目,并对外来投资者实行一站式服务,有力巩固企业主的投资信心。

  二、保重点、强民生,实事工程全力以赴

  五年来,省市区重点工程相继落户我镇,全镇强化大局意识,落实岗位责任,克服重重困难,狠抓项目推进,有力保障了各项重点项目的高质高效完成。

  则水牌棚户区改造顺利推进。充分发扬镇村干部齐心协力、攻坚克难的精神,则水牌棚户区改造一期、二期10万余平方米、600余户的拆迁任务提前完成。一期、二期都达到了“双百双零”——100%签约率、100%腾空率、“零上访、零钉子”的工作目标。三期拆迁有序推进,截止201612月底,已完成松陵路沿线563户、十万平方米的拆迁任务。QR区块签约工作也将全面推进。

  越兴路征迁及安置房建设工程扎实推进。越兴路南延工程(东湖段)取得突破,顺利完成征迁任务,小皋埠村和高平村173套越兴路拆迁安置房建设工程扎实推进,按照以村为实施主体,镇组织协调的建设模式,成立代建工作领导小组,主体结构已通过验收,正在进行场外工程建设,预计春节前可基本完成。

  三家废旧金属市场关停顺利完成。随着城市化建设的推进及产业转型的需要,果断实施三家废旧金属交易市场的关停工作。408家经营户在相关村的全力推动下,以100%的签约率完成关停退出工作。这将极大地改善区域的环境条件,造福百姓、改变形象。

  迪荡湖项目配合工作圆满完成。迪荡湖1266亩的水面回收移交以及1.2万平方米的东区地上附属物拆除工作圆满完成。成功处置一批以迪荡湖西区养鸽场为代表的遗留户,全面完成征用土地上附属物处置及交地工作,为迪荡湖项目建设扫清了障碍。

  农民居住条件逐步改善。永宁村新农村二期、三期完成建设择房;五和村解困房落地并顺利完成一期建设;岑前村农民公寓式解困房完成主体结顶。历史遗留问题逐步化解,香白组团“三证”办理工作取得突破。五和、后堡两村按要求完成1900户农房登记发证工作。

  重点工程配合服务工作难中求进。萧甬线五联道口平改立工程提前建成通车。二环北路东延工程完成65亩土地征用并交地。袍中路延伸工程300多户拆迁任务顺利完成,按期交地,确保工程开工建设。则水牌棚户区安置房建设工程完成施工便道拆除工作。全镇五年来完成拆迁172150平方米,征地928亩,征用水面1700亩,确保一大批重点工程的建设顺利推进。

  三、拆、治、改,优生态,着力打造美丽东湖

  控违拆违强势推进。扎实推进“三改一拆”、“无违建”创建等工作。一是坚持“拆旧控新”,继续保持违建处置高压态势,年均拆违量保持在10万平方米以上。全面开展农村“一户多宅”集中整治工作。“无违建”创建工作取得突破,拆出了公平,拆出了正气,仅2016年全镇拆违面积就达32万方以上。二是坚持“拆改同步”,按照边整治边设计、经济实用原则,做好重点村拆违区域的拆后利用工作。三是深化“两路两侧”、“四边三化”整治,大力实施二环北路及越东路沿线环境综合整治项目,投入资金1900万元,开展河道砌砍、立面改造、绿化美化工程,着力打造主干道路一线景观

  “五水共治”成效显著。积极开展“深化垃圾河治理百日攻坚”行动和“清三河”达标镇创建。全镇93条河道全面落实河长制,33条“三河”治理工作高标准完成,湘家荡精品河道高质量打造。辖区内实现全面禁养,104家畜禽养殖户和285家水产养殖户清养关停。对全镇河道进行全面清淤,完成清淤方量70多万方,有效改善了镇域河流水质。

  “洁净东湖”重点打造。修订出台“洁净东湖”创建工作考核奖补办法,突出村居主体,坚持倒查倒考,切实提升环卫工作水平。在全镇范围内开展全域环境整治百日攻坚战,坚持“点、线、面”结合,采取拆、清同步,全镇20个行政村()156个自然村现已完成堆积物处置工作并顺利通过验收,清除各类垃圾830余吨,各类墙体广告200多处,处理河道各类问题300多条。

  “生态建设”初显成效。成功创建省级生态镇;全面完成黄标车淘汰工作,共淘汰黄标车284辆。开展9个非规划保留村农村生活污水治理工程,6个村已经开始进场施工,其余3个村正在进行招投标。污水收集管网已完成设计。文明城市创建不断深入,以会龙大道和越东路为重点,开展市容市貌治理,取缔马路市场、流动摊点,规范占道经营,大力实施绿化、硬化、净化、美化工程。

  四、提效率、优服务,社会事业均衡发展

  优质教育均衡发展。积极创建市教育优质均衡化示范镇,开展幼儿园规范化整治,切实改善办学条件,改扩建镇中学城东部、新建一所小学已列入2017年政府投资项目计划,新建一所镇中心幼儿园也正在规划选址中。镇中心幼儿园岑前分园建成开园。积极开展“春泥计划”活动。

  文体事业日趋繁荣。镇村文化活动室实现全覆盖。加快村级文体阵地建设,五年来共完成5个村省级农村文化礼堂建设。大皋埠村省级体育休闲广场建设有序推进。松陵村绍兴船船模技艺顺利完成省级非物质文化遗产申报工作。

  计卫工作稳步推进。顺利完成计生各项工作指标。认真做好“单独二孩”申报审批工作,优化推进流动人口管理服务。全面完成城乡居民医疗保险参保工作,年参保率均在98%以上。持续开展全镇60岁以上老年人和城乡居民健康体检工作,做好200余名精神病患者的管控工作和公共卫生工作。

  社会保障日趋完善。全面开展社保、低保、困难帮扶工作,提高困难群众生活保障水平。完善社会救助机制,广泛开展助贫、助医、助残、助学、拥军优属等活动,五年来共慰问4497户、9549人,合计金额554万元。完成10个村的居家养老服务照料中心建设,对10990岁以上老人发放养老服务券2684张,服务671人次。五保、“三无”对象集中供养率达到100%。9个村建立了避灾安置室。全面完成农村集体经济股份合作制改革工作;全面消除家庭人均年收入4600元以下贫困现象。

  五、健机制、保平安,全力确保东湖稳定

  夯实综治维稳基础。推进“枫桥式乡镇”创建,完成6个村乡贤参事会组建和村规民约制定。全面落实一张网建设,构建综治指挥室和工作平台,全镇81个网格实现“平安通”全覆盖。抓好群防群治队伍建设,重点加强两支“专职队伍”和三支“民间队伍”建设,增强群众安全感。

  加大矛盾排解力度。加强初信初访处置,健全班子领导接访值班制度,落实领导化解包案制度,化解15只信访积案。突出重要节会期间信访维稳工作,圆满完成G20峰会、互联网大会期间的安保维稳任务。五年来未发生有重大影响的政治性事件、重大社会矛盾和群体性事件和重大劳资纠纷,社会治安情况总体良好。

  强化公共安全监管。加强企业安全生产监管,继续深化安全生产网格化管理工作,安全生产保持平稳态势。建立健全突发事件应急处置机制。加强食品安全监管,构建食品药品安全基层责任网络,成功创建市级药品安全示范乡镇。加强农业安全工作,着重加强动物防疫工作,落实责任制,加强日常检查督查。

  各位代表,过去的五年,面对复杂严峻的宏观经济形势,我们经历了多项重点征迁工作同步启动等压力考验,取得了来之不易的成绩,这是区委、区政府、高新区党工委、管委会正确领导和镇党委总揽全局、科学决策的结果,是镇人大有效监督和全力支持的结果,是历届镇党委、政府抢抓机遇、苦干实干的结果,凝聚着广大干部群众的心血和汗水。在此,我谨代表镇人民政府,向在各个领域、各条战线上奋力拼博的全镇人民,向给予政府工作大力支持的人大代表,向所有参与、关心、支持东湖建设和发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  当前,我们正处在经济发展转型期和区域开发黄金期,必须清醒地认识到,经济规模总量不大、单位产出不高的现象没有得到根本改变;产业结构面临新一轮调整,现代服务业发展速度和质量有待进一步提升;许多历史遗留问题未得到彻底解决,社会维稳形势仍然严峻;而随着行政区划的调整,我们的发展重心要从“镇”向“城”转变,新型城市化建设依然任重道远;农村集体经济发展还不够平衡;干部服务意识、能力水平、工作作风仍有欠缺。这些问题的存在,极大地制约了东湖经济社会的发展,必须引起我们的高度重视,在今后工作中应积极采取措施,努力予以解决。

今后五年政府工作的奋斗目标和主要任务

  今后五年,是我镇强化创新驱动、完成新旧动力转化的关键期;是推进转型升级、提升产业竞争力的关键期;是强化融合、加快发展的关键期;是深化城乡一体、增强人民群众获得感的关键期;既面临重大机遇,也面临严峻挑战。不仅面临基础薄弱、历史欠账较多等问题诸多制约,同时也将应对全区各镇街的激烈竞争和周边快速发展的巨大压力。根据镇十五届一次党代会提出的“融合发展抓机遇,责任担当谋新篇”的时代要求和全镇人民的期待,我们必须以时不我待、只争朝夕的使命感、责任感和紧迫感,主动应对,积极谋划,努力实现东湖镇经济社会更新、更快、更好的发展。

  按照镇十五届一次党代会精神,镇政府明确了今后五年政府工作的总体要求、奋斗目标及主要任务和措施。

  今后五年,我镇工作的总体要求是:围绕区委、区政府各项决策部署,根据镇十五届一次党代会精神,着力建设生态文明,着力提高经济发展的质量和效率,着力提升城乡一体化水平,着力增强人民幸福感和满意度,全面建成惠及全镇人民更高水平小康社会。

  今后五年,我镇的奋斗目标是:积极围绕区委区政府对东湖镇工作的定位和要求,积极顺应全镇人民过上更好生活的新期待,统筹考虑未来发展趋势和条件,今后五年经济社会发展的总体目标是:努力把东湖镇打造成“实力东湖、宜居东湖、和谐东湖”。到2021年,一般公共预算收入保持年均5.0%以上增长;规模以上企业销售收入年均增长8%;城镇常住居民人均可支配收入年均增长7.5%以上,农村常住居民人均可支配收入年均增长8%以上;完成上级下达的节能减排目标任务。

  今后五年的主要任务和措施是:

  一、坚持找准定位,构筑培育发展建设平台

  根据镇党代会提出的发展思路,东湖镇将逐步构建以“东改西建”、“两路三带”为重点的全方位经济社会发展格局。“西建”即将我镇西区打造成以物流产业为主、辐射全绍兴的大宗商品物流基地和生活性物流配送中心;“东改”即将东区改造成宜居、宜业、宜游的农旅融合现代生态乡村。“两路三带”,即以越东路、越兴路为主线,在越东路以西区块,着力建设接轨主城区的居民集聚区,积极发展楼宇经济、总部经济;在越东路与越兴路中间区域充分发挥生产性物流业集聚区的辐射效应,兼顾发展符合产业规划的高新技术产业;越兴路以东区域着力建设粮食生产功能区,培育建设农业科学基地,挖掘乡村旅游资源,大力发展以观光农业为特色的现代农业。

  二、坚持创新驱动,加促区域经济转型升级

  抓转型升级,促优二进三。腾笼换鸟改造一批,提升现有3个村级工业区,探索收购村集体用地上工业厂房的租赁权,对“三旧”(旧厂房、旧宿舍、旧用地)生产要素实施统筹规划。推动传统制造业“机器换人”;完成印染产业“关、停、并、转”;建立低小散企业长效管理制度。

  抓招商引资,促提质增效。筑巢引凤引进一批,坚持“招大、引强、选优”导向,强化“招商第一抓手”理念,加强对符合产业的招商引资,引进“互联网+”、“文化+”和“旅游+”等特色产业,争取国企、央企落户东湖。引进10亿元以上项目1个,1亿元以上项目5个。

  抓创新推动,促做大做强。重点培育做强一批,集中培育一批规模企业和优势产业,提高竞争实力,形成一批拥有核心技术和自主品牌的的较大型企业和行业龙头企业。

  抓服务导向,促观光农业。未来五年计划完成农业投入5000万元,力争将皋北片区打造成现代观光型农业示范区。粮食复种面积每年稳定在18000亩左右,建成高标准粮食生产功能区2000亩以上。

  三、坚持项目带动,推动新农村建设提档升级

  抓征迁,积极拓展发展空间。继续推进则水牌棚户区改造,清醒认识拆迁是东湖经济社会发展的生命线这一现实问题,紧紧抓牢市、区路网建设布局契机,全力抓好各项征迁任务在东湖的落实,全面完成以则水牌棚户区(包括越东路两侧在内)区域整体改造工作。今后五年计划拆迁面积70万平方米以上。在完成三家废旧金属市场的关停、征迁的基础上,完成废旧金属市场区域的产业规划,把该区块打造成东湖发展城市经济的基地。

  抓整治,全面推进美丽乡村建设。按照“整村规划、分步实施、逐年推进”的工作思路,以“五水共治”、“五气合治”、“无违建创建”、“全域环境整治”等工作为抓手,着力改善镇域环境面貌,加快构建点上出彩、线上精彩、面上五彩、生活多彩的美丽乡村格局。坚定坚决推进“三改一拆”,“无违建村(社区)”创建率达80%以上。持续推进水环境整治,到2020年全镇污水处理设施基本面全覆盖,农村生活污水治理达到98%以上。统筹推进废气、秸秆焚烧和扬尘长效治理,全面提升大气环境质量。

  抓基础,稳步推进“宜居东湖”工程。加快基础设施建设,突出交通、能源、水利、通信等“四网”建设,加快推进则水牌路网建设、104国道改道工程建设;全面实施环卫基础设施提档升级,进一步推进排水管网等配套设施建设,缩小环卫设施城乡差距。加速推进旧村改造,探索推进五联村空心村改造和杨浜村解困房建设。

  四、坚持民生为重,全面提升群众幸福指数

  提升文教体现代化水平。均衡教育资源,优化教育网点布局,新建东湖镇中学,整合杨浜、皋北小学,异地新建皋北片小学,完善幼儿园布点规划,达到均衡教育要求。加强镇文化站、村文化活动室、文化礼堂建设,培育最美风尚。

  优化医疗卫生服务。进一步整合医疗卫生资源,结合则水牌棚户区改造,异地新建东湖镇卫生院,使东湖老百姓能享受到优质的医疗服务。创新人口和计划生育工作服务手段,提高妇女、儿童健康保健水平,维持稳定的低生育水平,提高人口素质。

  提高社会保障水平。做好低保提标扩面工作,加大困难救助力度。健全完善社会保障体系;进一步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育五大社会保险的覆盖面;切实保障妇女儿童、老年人、残疾人的合法权益,加强流动人口服务管理。

  五、坚持稳定为本,营造平安和谐良好环境

  强化风险防范化解。深入摸排预防不稳定因素,及时妥善调处矛盾纠纷。突出对土地征用、拆迁安置、控违拆违等重大项目、重点工作的事前风险评估,加强对高危企业、风险企业的跟踪监测,健全重大决策社会稳定风险评估机制。做好重点信访人员化解和清理工作。

  巩固平安创建基础。深化“枫桥式乡镇”、“平安东湖”创建,抓好信访维稳,坚持每周六村主职干部和驻村干部接待群众来访制度;积极探索矛盾纠纷排查调解工作,最大限度地把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。创新群防群治工作,完善镇平安信息系统综合指挥中心,深入推进社会治理“一张网”工程。

  加强公共安全监管。高度重视安全生产工作,健全落实安全生产长效管理机制,不断完善安全生产网格式管理,落实安全生产责任。提升重点领域安全防范、特殊人群监管、流动人口服务管理等机制的执行力;有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生,确保人民群众生命、财产安全。

  六、坚持自身建设,提升政府执政能力

  加强干部教育管理,提升干部综合素质,增强其行政执行能力。自觉接受人大和社会公众监督。认真办理人大代表的意见、建议和提案,主动听取和吸纳社会各界人士的意见、建议。严格落实廉政责任制,进一步健全规章制度,依法维护人民群众的合法权益。坚持权力与责任相统一,切实加大奖优、罚劣、治庸力度,全面维护制度的严肃性和权威性,努力提高政府公信力。以问题导向破解发展短板,用新思路、新举措解决实际问题。把狠抓落实作为政府工作的生命线,实施岗位目标责任“清单式”考核制度,确保任务分解到人、责任落实到岗,以“狮子型”干部为标准,打造过硬队伍。

  七、明年政府工作主要内容

  (一)科学统筹,全力推动片区规划

  立足于我区正在编制科技新城规划,按照“东改西建、两路三带”的基本思路,依托区位优势,因地制宜加快推进我镇规划编制工作。一是东湖镇总体规划的编制。二是东湖镇产业发展规划的编制。

  (二)争先进位,努力提升经济硬实力

  一是坚持项目为王,大力招商推动转型。以招商引资工作为抓手,围绕越城区产业布局找项目,争取引进一批高附加值、带动能力强、经济效益好的项目,培育新的经济增长点。

  二是牢牢把握时机,积极打造物流小镇。以浙江海港集团入股绍兴港等项目为支撑,积极推动市农批中心和顺丰绍兴枢纽中心建设项目引进落地。

  三是实施“腾笼换鸟”,有效盘活经济存量。加快提升现有3个村级工业区,对“三旧”(旧厂房、旧宿舍、旧用地)生产要素实施统筹规划。

  (三)攻坚克难,基础性重点工作有序推进

  一是紧紧抓牢市、区路网建设布局契机,进一步完善镇域路网,重点抓好袍中路延伸段、松陵路等路网建设工程。

  二是全力配合做好104国道北复线北移改道工程建设相关工作。

  三是加快推进农村生活污水治理工作,完成9个非规划保留村农村生活污水治理工程。投资2900万元完成皋北片污水收集系统工程建设。

  四是加快农民住房解困工作,重点帮助五联村实施空心村改造,启动杨浜村解困房建设。妥善完成岑前村的解困房安置工作。

  五是全力推进农房登记工作,全面完成全镇农房登记任务。

  (四)全力以赴,强势推进则水牌区域改造

  一是按照“整体启动、分期实施”的工作思路,继续推进以则水牌棚户区(包括越东路两侧在内)区域整体改造工作。明年计划完成则水牌区域拆迁20万方以上。

  二是完成新三江闸疏浚拓宽工程东湖片区拆迁任务。

  三是全力完成三家废旧金属市场的关停后续工作。重点做好土地的征收、规划的编制等工作。

  (五)绿色共享,努力打造美丽乡村

  一是以“五水共治”、“无违建创建”为抓手,以全域环境整治等工作为载体,着力改善镇域环境面貌。进一步完善“五水共治”常态化督查、市场化保洁和通报扣款机制。

  二是继续做好“一户多宅”整治工作,争创“无违建乡镇”;积极推进村庄规划及拆后利用工作,加强农村违章建筑的管控力度。

  三是协调完善环卫工作体制,全面实施环卫基础设施提档升级,对9个村实施农村生活垃圾分类工作,新建改建标准化公厕124只。

  (六)民主为重,加快建设实事工程

  一是启动东湖卫生院异地新建工程的前期准备工作,提升优化卫生服务站点。

  二是启动东湖镇中、东湖镇中心小学分部异地新建工程的前期准备工作。谋划优化公办幼儿园的布局。

  三是大力发展养老服务产业,努力提升镇敬老院的档次,积极探索公有民营的养老服务模式。

  各位代表,新的蓝图已经绘制,新的催人奋进,新的征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在党的十八届六中全会精神指引下,在区委、区政府的坚强领导下,切实把思想和行动统一到镇党委的决策部署上来,始终保持昂扬向上、奋发有为的精神面貌,始终保持拼搏奋斗、无私奉献的工作激情,以勇立潮头的决心,凝聚全镇人民的智慧和力量,坚定信心,团结拼搏,开创新局面,再创新业绩,为东湖经济社会全面和谐发展再建新功!





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